Что такое искусство управления государством? Это высокая политика. Политика искусство управления государством


Политика - это искусство управления

Политика - это, в переводе с греческого языка, искусство управления государством, международными отношениями, обществом.

Это не единственное определение, характеризующее данное понятие. Существуют альтернативные:

- это управление и распоряжение ресурсами;

- одна из сфер деятельности, которая связана с отношениями между различными социальными группами, определяющая формы, задачи и содержание деятельности страны в целом;

Политика это

- особый феномен в общественной жизни, охватывающий абсолютно все формы взаимодействий в социуме и виды деятельности по реализации и руководству в процессе производства;

- стремление к властвованию и оказанию влияния на перераспределение власти в межгосударственных или внутригосударственных отношениях;

- поведенческая модель деятельности организаций по реализации целей или интересов (например, учетная политика организации - это форма правления организацией, определяющая ее бухгалтерский учет).

Форму управления государством на международной арене определяет внешняя политика. Это определение охватывает все сферы отношений: от экономической деятельности до искусства.

учетная политика организации

Политика - это любая программа действий или любой вид деятельности по управлению чем-нибудь и кем-нибудь.

Она может быть представлена в виде течений или любых движений в гражданском обществе. Общественные организации и объединения по различным интересам также политика. Это, например, партии и церковь.

В древности политикой занимались в основном философы или мыслители, которые трактовали ее как "царское искусство" по управлению другими видами деятельности: от ораторского искусства до военной и судебной деятельности. Платон говорил о том, что правильно направленная политика способна оберегать и делать любого гражданина лучшим. Макиавелли рассматривал ее с точки зрения знания, суть которого в правильном и мудром правлении.

внешняя политика

Немного позже появилось и другое определение: политика - это борьба классовых интересов. Так рассматривал ее Карл Макс.

По современным представлениям, политика включает и деятельность в сфере общественных интересов, и совокупность моделей поведения, и институты, которые занимаются регулированием общественных отношений и созданием властного контроля и конкуренции за обладание властью.

Существует два подхода в понимании данного понятия: консенсусный и конфронтационный.

Исходя из консенсусного понимания, политику хотят превратить в публичные акты, которые будут направлены на взаимопонимание и совместную деятельность в целях достижения высшего общественного блага - свободы.

Если рассматривать это понятие с конфронтационной стороны, то политика - это результат публичной борьбы различных групп людей.

Определение зависит от того, какой основной аспект политической деятельности будет акцентироваться. В зависимости от направленности действий государства или организации можно выделить социальную, внутреннюю и внешнюю политику. Если рассматривать профиль деятельности, то выделяют государственную, военную, техническую политику, политику партии и другие виды.

fb.ru

1 Политика как искусство управления государством » Бауманки.НЕТ

1.1. Политика как искусство управления государством

Представление о политике как искусстве управления полисом (государством), ведения государственных дел, сущность деятельности органов власти предполагает несколько особенностей, выявленных еще Платоном. Решающими элементами политики являются государство и крупные общественные группы. Определяющее значение имеют такие свойства людей как наличие практического ума, способности к объективной оценке обстановки, умение овладеть ситуацией, ораторское мастерство, справедливость в отношении всех, бескорыстие и т.п. Политика отличается отсутствием в ней «простого» человека и апелляцией к всеобщему благу.

Политика всегда отражает определенные интересы, обусловливается социально-экономическим состоянием общества и является эффективной, если соответствует потребностям развития. Вместе с тем политика обладает самостоятельностью и влияет на все сферы жизни. Прав был И.А. Ильин подчеркивая, что никакая государственная деятельность или взаимоотношения по поводу власти, не могут признаваться политическими независимо от содержания, цели и ценности этих действий. Политической является только такая деятельность, которая направлена на служение народу. История знает множество авантюристов, честолюбцев, хищников и преступников, овладевших государственной властью и злоупотреблявших ею. Если им удалось осуществить в своей жизни торжество произвола и своекорыстия, то это значит, что они «преуспели» в своей частой жизни, на горе народу и стране, а сам народ переживает эпоху бедствий и унижений, может быть, прямую политическую катастрофу. По существу дела их деятельность была антиполитической и противогосударственной.

В центре политики стоит счастье конкретных людей. Политика – это и борьба за власть, и совокупность действий, направленных на то, чтобы дать людям возможность быть счастливыми. Конечно, в основе политических действий лежат взгляды на человека и общество, то есть на всех людей, вместе взятых.

Возможные формы осуществления правления: действия в интересах какой-то социальной группы; учет интересов каждой из социальных групп и максимально удовлетворение их интересов; решение проблемы на базе позиционного торга на основании определенных уступок с каждой стороны; тактика избегания решения проблемы в надежде на ее саморегулирование.

Основные задачи политики, как искусства управления государством, состоит в:

- защите граждан, их деятельности и принадлежащей им собственности;

- создании условий для производства товаров и услуг, необходимых для населения;

- поддержании порядка и стабильности в обществе даже в условиях смены правящей элиты;

- создании механизмов цивилизованного разрешения социальных конфликтов;

- объединении, интеграции групп, общества для реализации общих целей;

- инициировании реформ во всех сферах жизнедеятельности.

Политика государства призвана согласовывать интересы, находить консенсус, необходимый для стабильности. Современное общество социально структурируется заново, оно не однородно и поляризовано. Каждая страта имеет свои интересы, которые не обязательно совпадают в главном с интересами общества, это осложняет проведение государством единой политики. Если политика выражает интересы не всего народа, а отдельных социальных слоев, то ее цель сводится к удержанию власти. В этом случае она главенствует над экономикой, контролирует коммуникации, культуру, опирается на аппарат и силовые структуры.

studizba.com

Политика 9 кл Искусство управления государством Политика

Политика 9 кл. Искусство управления государством

Политика – специальная деятельность, направленная на достижение, удержание и реализацию власти. Политика – деятельность, связанная с определением задач и функций государства.

Функции политики -Организационная (созд. для общ-ва организационные основания) - регулятивная и контролирующая ( воздействует на людей, их поведение, условия жизни, используя власть) - коммуникативная (обесп-ет общение людей, обмен информацией, связь м/у ними) - интегративная (сплачивает, консолидирует различные группы общ-ва) - воспитательная (влияет на внутр. мир чел, приобщ-т личность к обществен-м делам)

Власть – способность, право и возможность оказывать воздействие на поведение и деятельность людей.

Виды власти 1. По источникам власти: Политическая, экономическая, духовноинформационная и др. 2. По субъектам власти: Государственная, партийная, семейная и др. 3. По функциям власти: Законодательная, исполнительная, судебная.

Политическая власть - это право и способность отстаивать и проводить определенную политику, используя политические партии, организации и государство. (распростран на все общ-во, те на все группы людей)

Политическая власть Государственная власть Партии, профсоюзы, международные организации Государственная власть – стержень политической власти

Основные функции политической власти v Организует полит жизнь общества, политические отношения, которые включают отношения между государством, обществом и социальными группами. v Управляет делами общества и государства на разных уровнях: руководит органами власти процессами, происходящими в обществе; контролирует политические и иные отношения. v Создает определенную характерную для того или иного общества форму правления, соответствующие ей политические отношения и другие политические характеристики общества.

государственная власть – характеризуется законным использованием силы через специальные государственные органы принуждения, обязательностью решений для всех граждан, публичностью, наличием центра принятия важнейших решений.

Теория разделения властей Власть не должна быть сосредоточена в одних руках, чтобы исключить зло употребление ею. Цель разделения властей Предотвратить узурпацию(противозаконный захват) власти и злоупотребление ею, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противовесов» , направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении.

Теория разделения властей 1. ветви власти должны быть представлены разными людьми и органами 2. все ветви равны и автономны 3. все ветви имеют строго ограниченные законом функции и полномочия 4. судебная власть действует независимо от политического влияния.

Ветви власти Законодательная – представляет интересы граждан, издает законы Исполнительная – управляет государственными делами Судебная – следит за соблюдением законов

Гос-во (в шир см) Страна в соврем общ-ве, которая имеет прав-во, прошла исторический путь в своем развитии Гос-во (в узком смысле) – совокупность органов гос власти и управления.

Государство Организация политической власти, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры

Основные признаки государства 1. Единство территории. Гос-во распространяет свою вл на все население, живущее в пределах опред тер-рии. 2. Публичная власть. Распростр. на все население страны, для ее осущ-я создается спец аппарат, вкл-й и органы принуждения. 3. Законодательная деятельность. Только госво обладает исключительным правом издавать общеобязательные юр-е нормы – законы страны

Основные признаки государства 4. Суверенитет. Верховенство гос-ой вл. внутри страны и ее независимость во взаимоотношениях с др. гос-ми. 5. Налоговые сборы. Гос-во устанавливает соц сборы: налоги, пошлины – и обеспечивает их поступление в бюджет.

Функции государства. Внутренние. Экономическая (регулирование эконом отношений: национализация, приватизация). Социальная (осуществление программ развития образования, здравоохранения, соц обесп и т. п. ) Обеспечение народовластия Защита конституционного строя. Обеспечение правопорядка и законности. Консолидация (сплочение) общества.

Функции государства. Внешние. Участие в решении глобальных проблем. Обеспечение национальной безопасности. Развитие взаимовыгодного сотрудничества. Отстаивание государственных интересов в международных отношениях.

Форма государства это устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование.

Форма государства Форма правления Форма национальногосударственного устрой ства Организация высших органов власти Отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны.

Формы правления: Монархия Республика

Монархия (от гр. – единовластие, самодержавие) Форма правления, при которой государственная верховная власть сосредоточена в руках одного человека – монарха (главы гос-ва) – и передается по наследству.

монархия Абсолютная (неограниченная) Вся полнота власти- (3 ветви) – сосредоточены в руках монарха, а ее происхождение признается божеством. Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия и др. Ограниченная(констит уционная, парламентская) монархия Власть наследственного монарха ограничена конституцией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом. Бельгия, Дания, Великобритания, Испания, Япония и др.

Республика форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбранным на определенный срок органам власти.

Республика Президентская р. Президент наделен очень большой властью: он совмещает функции главы государства и главы правительства, формирует правительство; избирается прямым голосованием всеми гражданами. (США. Страны Латинской Америки) Парламентская р. Ведущим органом власти выступает избираемый парламент, который формирует правительство, отчитывающееся перед парламентом. ( Индия, Италия, Швейцария)

республика Смешанная (полупрезидентская) республика Власть президента значительна, но формирование правительства происходит с участием парламента. (Австрия, Россия, Франция)

Президент РФ -Является гарантом конституции, прав и свобод граждан -Обеспечивает взаимодействие ветвей власти - Определяет направления внутренней и внешней политики - представляет страну в международных отношениях -Принимает меры по охране государственного суверенитета, территориальной целостности. - предоставляет гражданство, -Является верховным главнокомандующим

Законодательная власть: Федеральное собрание РФ Совет Федерации государственная дума

Исполнительная власть Правительство РФ Министерства Местные органы власти

Судебная власть РФ Конституционный суд Верховный суд Высший арбитражный суд

1. К функциям политики не относятся 1. Внедрение различных моделей поведения в обществе 2. Выполнение задач связанных с управлением и руководством жизнью общества 3. Обеспечение формирования политической культуры 4. Мобилизация общества для решения важных общественных задач

2. Верны ли следующие суждения о политике А. Политика – это деятельность в сфере отношений между большими социальными группами и государством, когда решается вопрос о власти Б. Политика – это участие в делах государства, определение формы, задач и содержания деятельности государства.

3. Верны ли следующие суждения о политике А. Политическая власть осуществляется только в рамках государства. Б. Политическая власть осуществляется в рамках государства, партий, профсоюзов, международных организаций.

4. В приведенном списке указаны черты сходства и черты отличия государственной власти от политической. В первую колонку запиши черты сходства, во вторую черты отличия. Осуществляется специальными лицами – чиновниками 2. Распоряжается ресурсами, которыми располагают люди 3. распространяется на все общество 4. Является средством упорядочения общественных отношений 1.

5. Органы государственной Ветви власти 1. Законодате А. Администрация льная красноярского края власть Б. федеральное собрание 2. Исполните В. Министерство юстиции льная Г. городская дума власть Д. Правительство РФ Е. департамент образования г. Москвы.

6. К полномочиям президента не относятся 1. Назначение выборов в Государственную Думу 2. Издание указов и распоряжений 3. Назначение и освобождение от должности уполномоченного по правам человека 4. Назначение на должность и освобождение от должности федеральных министров.

7. Верны ли следующие суждения о функциях Президента А. президент является гарантом прав и свобод человека Б. Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

8. Правительство обладает властью 1. Законодательной 2. Исполнительной 3. судебной 4. авторитарной

9. Верны ли следующие суждения о функциях Президента РФ? А. Президент РФ, согласно Конституции, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Б. Президент РФ, согласно Конституции, является Председателем Правительства.

10. Запишите слово, пропущенное в таблице. Ветви власти Высшие органы государственн ой власти РФ Законодательная Федеральное Собрание РФ Исполнительная

11. Верны ли следующие суждения о разделении властей? А. Принцип разделения властей состоит в том, что выделяются три ветви власти со строго определенными функциями. Б. Принцип разделения властей предполагает наличие системы «сдержек и противовесов» .

12. Президент РФ 1. руководит внешней политикой 2. разрабатывает государственный бюджет 3. управляет федеральной собственностью 4. разрабатывает и принимает законы

Верны ли следующие суждения о политической власти? А. Политической властью обладает только государство. Б. Политическая власть опирается на силу законов, мощь государства, авторитет политических лидеров. 13.

14. В гос-ве П. основным органом, осуществляющим законодательную деятельность, является Национальное собрание, формируемое выборным путем. Национальное собрание создает и принимает законы, которые утверждает король. Правительство несет ответственность перед Национальным собранием. Какова форма правления государства П. ? 1) сословно-представительная монархия; 2)абсолютная монархия; 3) парламентская монархия; 4) парламентская республика.

Ключ: 1 -1 2 -3 3 -3 4 -2413 5 -212122 6 -3 7 -3 8 - 2 9 -1 10 -правительство 11 -3 12 -1 13 – 2 14 -3

present5.com

Политика как искусство государственного управления — МегаЛекции

«Политика не наука — это искусство», — в свое время заявил, если верить легенде, канцлер Германии Бисмарк. Искусство, которое имел в виду Бисмарк, есть искусство государственного управления, осуществление государственного контроля над обществом, как это происходит через принятие и исполнение коллективных решений, — наверное, классическое понимание политики, восходящее к первоначальному значению этого слова у древних греков.

Термин «политика» происходит от слова полис(polis), буквально означающего «город-государство». Древняя Греция, мы помним, была разделена на множество независимых городов-государств, каждое из которых имело свои органы управления. Самым большим и наиболее влиятельным из этих полисов были Афины, по праву считающиеся исторической колыбелью демократии. В свете истории, следовательно, под политикой следует понимать все то, что имеет отношение к делам полиса, буквально — это то, «что касается полиса». Современная форма такого определения — «то, что касается государства» (см. с. 108). Данное понимание политики чаще всего и проявляется в повседневном языке: так, о человеке, который занял ту или иную государственную или, шире, публичную должность, мы говорим «пошел в политику». Из такого же понимания термина изначально исходила и политическая философия.

Сегодня отождествление политики с тем, «что касается государства», представляет собой, кажется, несколько устаревшее понимание предмета, отражающее давнюю склонность академической науки концентрировать свое внимание на том, кто и как работает в органах власти. При таком подходе изучать политику означает по сути изучать правительство или более широко — отправление власти. Эта традиция, в частности, проводится в работах влиятельного американского политолога Дэвида Истона (David Easton, 1979, 1981), определяющего политику как «распределение ценностей, осуществляемое властными структурами». Здесь предполагается, что политика охватывает только те процессы, посредством которых правительство, реагируя на давление общества, осуществляет распределение благ и ценностей или, напротив, прибегает к мерам негативного характера, а под ценностями

Полис— город-государство; в классической традиции — наиболее оптимальная форма общественного устройства.

6 I. Политические теории

♦ К понятийному аппарату

Макроуправление1— это по смыслу более широкое понятие, чем государственное управление (см. с. 30). Хотя устоявшегося значения у него пока еще нет, термин относится ко всей совокупности управленческих отношений, которые существуют в обществе. В этой связи можно сказать, что правительство — да и государство в целом — есть лишь один из институтов, участвующих в общественном макроуправлении; возможно даже «макроуправление без правительства» (Роудз, 1996). Основой общественного макроуправления выступают рынки, различного рода иерархические структуры, всевозможные сети отношений. Речь, кроме того, идет о том, что на современном уровне развития человеческой цивилизации стираются прежние границы между государством и обществом: развиваются новые формы общественного менеджмента, расширяется сфера сотрудничества между общественным и частным секторами, возникают новые сети политических отношений, все более важное значение приобретают как наднациональные, так и субнациональные организации («многоуровневое управление»). Вокруг данного явления идут дискуссии: одни исследователи связывают феномен макроуправления с отходом от традиционных контрольных и распорядительных механизмов государства в сторону консультаций и «торгов», другие полагают, что в нем по-своему отражается идеология «меньше правительства — больше свободного рынка».

понимаются такие блага, которые приняты обществом и признаны им в качестве обязательных. Политика здесь ближе всего подходит к англоязычному понятию «policy», то есть совокупности официальных решений, которыми орган власти предписывает обществу ту или иную программу или направление деятельности.

Явно видимый недостаток такого подхода — его узость. Получается, что политика сводится лишь к тому, что происходит внутри по литии(polity) — той системы организаций общества, что концентрируются вокруг аппарата власти. В таком понимании политика и совершается-то лишь в кабинетах, законодательных палатах, правительственных ведомствах, а вершат ее очень малые и особые группы людей — политики, чиновники, лоббисты. Большинство людей, большая часть институтов и видов общественной деятельности здесь заведомо выводятся за пределы политики. Бизнес, всевозможные местные сообщества, семья, школа и другие образовательные институты — все это в данном случае понимается как структуры «неполитические», никак не связанные с «управлением страной». Мало того, отождествление политики с государственным аппаратом означает и то, что за скобками остаются и факторы международного порядка, включая те глобально действующие силы, что сегодня в возрастающей степени воздействуют на нашу жизнь — трансграничные технологии и транснациональные корпорации. Такой подход, следовательно, есть попросту отзвук тех времен, когда на международной арене действовали исключительно внутренне замкнутые национальные государства. Все это вступает в прямое противоречие с нынешним положением вещей, где все более и

более сложные общества становятся объектом управления со стороны не столько правительства, сколько целой сети органов общественного и частного секторов, и где говорят, что настало время сам термин «правительство» заменить на «макроуправление».

Полития— общество, зиждущееся на отправлении власти политического характера; по Аристотелю, правление многих в интересах всех.

1 В оригинале проводится различие между двумя понятиями, в английском языке выражаемыми терминами «government» (государство, правительство) и «governance» (управление как универсальный атрибут общества, управление вообще). Главная идея врезки и заключается в том, что ныне традиционные формы политического управления обществом — «government» — уступают место неким новым управленческим отношениям. (Прим. пер.)

1. Что такое политика? 7

Аристотель (384—322 до н.э.)

Древнегреческий философ, ученик Платона и воспитатель юного Александра Македонского. В 335 г. до н.э. основал в Афинах собственную философскую школу, получившую название школы «перипатетиков» (названную так из-за привычки Аристотеля прогуливаться во время разговоров). Сохранились 22 его трактата по самым разным предметам — от логики, физики, метафизики и астрономии до метеорологии, биологии, этики и политической науки. В Средние века работы Аристотеля глубоко воздействовали на исламскую философию, а позднее были включены и в христианскую теологию. Его самое известное произведение о политике — «Политика», исследование идеальной для государства конституции.

 

Проблема представленного выше подхода еще и в том, что по сути дела он несет в себе даже еще более узкую тенденцию — ставить знак равенства между политикой во всей ее целостности и тем, что называется партийной политикой. Другими словами, область «политического» здесь сводится к отдельным лицам, имеющим определенные идеологические установки и стремящимся претворить их в жизнь через деятельность в официальных организациях — политических партиях. Именно в этой связи деятелей партий относят к «политической», а государственных служащих к «неполитической» категории (до тех пор, разумеется, пока последние действуют нейтральным и сугубо профессиональным образом). Аналогичным образом судьи также рассматриваются как «неполитические» фигуры, чья задача интерпретировать законы беспристрастно и в строгом соответствии с фактами, — но их же могут обвинить и в «политиканстве», если на их решения воздействуют личные предпочтения или любая иная тенденция.

Привычка отождествлять политику с государством объясняет и то, почему в глазах общества политическая деятельность столь часто предстает в сугубо негативном свете, а о политиках высказываются подчас весьма и весьма непочтительно. Происходит это как раз потому, что повседневное сознание склонно ставить знак равенства между сферой политики и делами тех или иных государственных деятелей. Всем нам знаком образ жадного до власти политика-лицемера, у которого за разговорами об общественном долге и идеологических убеждениях не стоит ровным счетом ничего, кроме собственных амбиций. Сегодня этот образ даже более типичен, чем когда-либо прежде, поскольку современным средствам массовой информации стало куда как легче привлекать внимание общества к фактам коррумпированности и нечестности в правительстве. От глубоко укоренившихся ассоциаций с чем-то вечно эгоистичным, двуличным и беспринципным идет стойкое неприятие «политической кухни» и людей, участвующих в ней: обо всем этом говорят как о «политиканстве» и «бюрократах, засевших в своих креслах». Создается почва для антиполитики(anti-politics). Часто в этой связи упоминают труды Никколо Макиавелли, который в книге «Государь» (1531) дал чрезвычайно реалистичную картину коварства, жестокости и хитрости правителей своего времени.

Антиполитика— разочарование в официальной политике, в традиционных механизмах политического процесса; со стороны общества выражается в установках на «неучастие», в поддержке партий, выступающих против «системы», наконец, во всякого рода «прямых политических действиях».

8 I. Политические теории

Никколо Макиавелли (1469—1527)

Итальянский политик и писатель. Сын юриста, Макиавелли с детства наблюдал все перипетии политической жизни Флоренции и потому до тонкостей изучил общество своего времени. Находился на должности Второго канцлера (1498—1512) Флоренции; в этот период его неоднократно направляли с поручениями во Францию, немецкие земли и итальянские государства. Какое-то время провел в тюремном заключении; с восстановлением власти Медичи предался литературной деятельности. Основной его труд — «Государь», изданный в 1531 г. Книга во многом основывалась на личных впечатлениях автора от правления Чезаре Борджиа. Труд писался как руководство, адресованное будущему правителю объединенной Италии. Слово «макиавеллизм» со временем стало означать политику, отмеченную «хитростью» и «двуличием».

Негативный образ политики подпитывается и со стороны либеральной философии: поскольку индивиду в этой философии всегда приписывается та или иная заинтересованность сугубо личного свойства, политическая власть, получается, заведомо портит человека, ибо те, кто «у власти», всегда будут использовать свое место в собственных видах и за счет других людей. Свое наиболее знаменитое выражение это представление получило в афоризме лорда Актона (1834—1902): «Всякая власть развращает, — абсолютная власть развращает абсолютно». Что ж, на это можно и возразить: никто, включая и сторонников данного взгляда, не станет отрицать «неизбежности» и необходимости политики в общественной жизни. Можно сколь угодно долго говорить о вероломности и злобном коварстве политиков, — общество, пусть и неохотно, в конце концов согласится с тем, что без них не обойтись. Без какого-то механизма распределения ресурсов и благ начнется «гражданская война всех против всех», как о том писали еще первые теоретики «общественного договора» (см. с. 111). Дело, следовательно, не в том, чтобы «избавиться от политиков» и «отменить политику», а в том, чтобы ввести все это в рамки общественного контроля, дабы никто не злоупотреблял правительственной властью.

megalektsii.ru

Что такое искусство управления государством? Это высокая политика

Новости и общество 20 января 2015

Практически каждый человек зависит от того, кто и как управляет страной, в которой он живет. Мы привыкли во всех бедах винить руководителей. Только понимаем ли, насколько сложно искусство управления государством? Это же не огород копать и даже не заводом руководить. Здесь необходимо учитывать множество факторов и сил. Давайте рассмотрим подробнее.

О чем речь пойдет?

искусство управления государством это

Есть известный одноименный труд, написанный Маргарет Тэтчер. В нем она подробно разбирает, что такое искусство управления государством. Это объемная работа. В маленькой статье невозможно полностью передать ее смысл и содержание. Однако первичные понятия не так сложны. Простому человеку необходимо разбираться в том, как работает государство. Оно же многогранно. К этой «машине» неправильно причисляют лишь руководителей. Государство – разветвленная система различных органов. Управлять ими не значит «выдавать и контролировать приказы». Порой такими методами даже с небольшим коллективом не справится. Что уж говорить о целой стране. «Искусство управления государством – это политика»,- считала бывшая премьерша Великобритании. Свои мысли она передала будущим поколениям.

Что такое государственное управление

государственное управление

С искусством, скорее всего, всем понятно. А что означает «управление»? Чтобы определиться, давайте поймем, из чего состоит государство, на что руководство влияет? Кроме различных органов, служб, есть еще социальные группы и слои. Народ – вот основная часть государства. Это даже в Конституции записано. Государственное управление – процесс регулирования отношений в этой архисложной системе. Имеется в виду принятие решений, учитывающих в той или иной степени интересы и потребности всех «составляющих частей». Кроме этого, важно уметь предвидеть последствия воплощения в жизнь программ, прогнозировать реакцию на них.

Но и этого мало. Искусство управления государством – это умение соизмерять желания и возможности. У любой страны есть определенный ресурс. С другой стороны – все желают жить счастливо и богато. Задача государства – создать условия для развития. Это возможно только тогда, когда любые ресурсы используются продумано, во благо.

Видео по теме

Как проходит процесс

Система управления государством не может быть линейной, однозначной. В демократическом обществе такое не допускается, так как бесконтрольная власть легко превращается в тиранию. Чтобы не допустить такого поворота, придумали систему противовесов. То есть, органы государственного управления не просто взаимодействуют, стремясь к одной цели. Они еще и контролируют друг друга. Это все определено в действующем законодательстве. У каждой ветви власти свои функции. Еще создают систему органов, занимающихся контролем. А вот политика государственная состоит в том, что всю эту «махину» направлять в сторону развития страны и общества. При этом необходимо понимать, как работают отдельные ее части, как они взаимодействуют, каковым потенциалом обладают. система управления государством

Любая деятельность динамична. Это касается и государства. Оно не стоит на месте, постоянно изменяясь. Процесс следует строго, даже скрупулезно, контролировать и направлять.

О политике

Говорят, что она является «искусством допустимого». Процесс достаточно сложный и ответственный. Политики принимают решения, влияющие на все слои общества. Ошибка может привести к трагедии. К каким итогам приведет деятельность общества через двадцать или пятьдесят лет, отвечает политика. Искусство управления государством в конечном итоге сводится к умению предвидеть (рассчитать) последствия тех или иных законов, решений, проектов. Не надо думать, что такие способности от рождения правителям даются. Совсем нет. Этому учатся. Существуют науки (не одна), изучающие развитие государства, его экономику, политику, влияние на общество и так далее. Любой руководитель опирается на исторические тенденции и опыт, как мировой, так и своей страны.

Главная цель государственной политики

Когда начинают рассуждать об этом искусстве, зачастую теряют из виду основное. Это, в принципе, понятно. На самом деле управление государством – очень сложная штука. Только жизнь время от времени напоминает, какова основная цель политики любой страны.

политика искусство управления государством

Ее можно сформулировать коротко: «Выжить и преуспевать». Особенно явно это видно во времена кризисов. А они являются в мир все чаще. Двадцать первый век – время, когда жизни народов и государств зависят от искусства их руководителей. Перед всеми странами стоят угрозы финансового, климатического характера. На всех влияют террористические угрозы. Искусство политики состоит в том, чтобы все эти факторы использовать во благо своей стране. Ведь мир неоднороден. В нем множество государств, идей, возможностей. Если внедрять не то чтобы лучшее, а подходящее, в своей стране, то она будет развиваться. Если не влиять на ситуацию, «плыть по течению», то не выживет. Вот в умении собирать факты, анализировать, применять их во благо и состоит искусство управления государством.

Источник: fb.ru

Комментарии

Идёт загрузка...

Похожие материалы

Коалиции - это что такое? Определение коалиции государств, партий или компанийОбразование Коалиции - это что такое? Определение коалиции государств, партий или компаний

Когда в действие вступает любое добровольное объединение организаций или даже отдельных лиц – можно говорить о коалиции. Это одно из самых распространённых средств победить более сильного врага или другую коалиц...

Региональный рынок - это что такое? Формирование, управление, анализ, проблемы региональных рынковНовости и общество Региональный рынок - это что такое? Формирование, управление, анализ, проблемы региональных рынков

Многие спрашивают, региональный рынок – это что такое? Как он работает? Какие у него есть проблемы? Эти и другие вопросы мы рассмотрим в статье. Развитие областной экономики, объединение субъектов хозяйствования...

Толкование - это что такое? Искусство толкования сновДуховное развитие Толкование - это что такое? Искусство толкования снов

Издавна люди по-особенному относились к тому, что им снится. Некоторые считают, что сны ничего не значат, для других же это настоящий мир, способный помочь разобраться в событиях, происходящих в реальности.Толк...

Красное мясо: что такое особенное содержится в этом продукте, почему о нем так много говорят?Еда и напитки Красное мясо: что такое особенное содержится в этом продукте, почему о нем так много говорят?

Сегодня многие диетологи и врачи в один голос уверяют, что очень вредно и даже опасно есть красное мясо. Что такое с этим продуктом? Многие века наши предки употребляли в пищу традиционные блюда из различных видов жив...

Что такое цинга? Заболевание цинга - это...Здоровье Что такое цинга? Заболевание цинга - это...

Если вы задаетесь вопросом: «Цинга – это что за болезнь?», то обязательно прочитайте нашу статью до конца. В ней мы расскажем о том, что собой представляет данный недуг. Также выясним, каковые его си...

Что такое эрозии шейки матки? Это достаточно серьёзно!Здоровье Что такое эрозии шейки матки? Это достаточно серьёзно!

Далеко не каждая женщина знает о том, что такое эрозии шейки матки. Между тем это заболевание может настигнуть каждую представительницу прекрасного пола. Наименование недуга часто ассоциируется с эрозией почв, их разр...

Что такое сперма и как это работает?Здоровье Что такое сперма и как это работает?

После полового акта мужчина извергает сперму во влагалище женщины и оплодотворяет её – так производится потомство. Но что такое сперма? И правдивы ли некоторые утверждения о её происхождении и прочих особенностя...

Что такое ФГДС? Подготовка к этому обследованиюЗдоровье Что такое ФГДС? Подготовка к этому обследованию

Людям с заболеваниями органов пищеварения, для более точной постановки диагноза, иногода назначают дополнительные методы обследования, например фиброгастроскопию. Эта статья рсчитана на тех, кто проходит его впервые и...

Что такое искусство: определение. Значение слова Искусство и развлечения Что такое искусство: определение. Значение слова "искусство"

С самых древних времен искусство формировало человечество, его мировоззрение и систему ценностей. Ключевую роль в данном случае всегда играл некий акт творения, позволявший представителю рода человеческого проникнуть ...

Что такое миниатюра? Откуда произошло это определение и какое развитие получило в современном мире Искусство и развлечения Что такое миниатюра? Откуда произошло это определение и какое развитие получило в современном мире

Говоря о том, что такое миниатюра, необходимо заглянуть в далёкое прошлое.Заста...

monateka.com

Политика как искусство государственного управления

ТОП 10:

«Политика не наука — это искусство», — в свое время заявил, если верить легенде, канцлер Германии Бисмарк. Искусство, которое имел в виду Бисмарк, есть искусство государственного управления, осуществление государственного контроля над обществом, как это происходит через принятие и исполнение коллективных решений, — наверное, классическое понимание политики, восходящее к первоначальному значению этого слова у древних греков.

Термин «политика» происходит от слова полис(polis), буквально означающего «город-государство». Древняя Греция, мы помним, была разделена на множество независимых городов-государств, каждое из которых имело свои органы управления. Самым большим и наиболее влиятельным из этих полисов были Афины, по праву считающиеся исторической колыбелью демократии. В свете истории, следовательно, под политикой следует понимать все то, что имеет отношение к делам полиса, буквально — это то, «что касается полиса». Современная форма такого определения — «то, что касается государства» (см. с. 108). Данное понимание политики чаще всего и проявляется в повседневном языке: так, о человеке, который занял ту или иную государственную или, шире, публичную должность, мы говорим «пошел в политику». Из такого же понимания термина изначально исходила и политическая философия.

Сегодня отождествление политики с тем, «что касается государства», представляет собой, кажется, несколько устаревшее понимание предмета, отражающее давнюю склонность академической науки концентрировать свое внимание на том, кто и как работает в органах власти. При таком подходе изучать политику означает по сути изучать правительство или более широко — отправление власти. Эта традиция, в частности, проводится в работах влиятельного американского политолога Дэвида Истона (David Easton, 1979, 1981), определяющего политику как «распределение ценностей, осуществляемое властными структурами». Здесь предполагается, что политика охватывает только те процессы, посредством которых правительство, реагируя на давление общества, осуществляет распределение благ и ценностей или, напротив, прибегает к мерам негативного характера, а под ценностями

Полис— город-государство; в классической традиции — наиболее оптимальная форма общественного устройства.

I. Политические теории

♦ К понятийному аппарату

Макроуправление1— это по смыслу более широкое понятие, чем государственное управление (см. с. 30). Хотя устоявшегося значения у него пока еще нет, термин относится ко всей совокупности управленческих отношений, которые существуют в обществе. В этой связи можно сказать, что правительство — да и государство в целом — есть лишь один из институтов, участвующих в общественном макроуправлении; возможно даже «макроуправление без правительства» (Роудз, 1996). Основой общественного макроуправления выступают рынки, различного рода иерархические структуры, всевозможные сети отношений. Речь, кроме того, идет о том, что на современном уровне развития человеческой цивилизации стираются прежние границы между государством и обществом: развиваются новые формы общественного менеджмента, расширяется сфера сотрудничества между общественным и частным секторами, возникают новые сети политических отношений, все более важное значение приобретают как наднациональные, так и субнациональные организации («многоуровневое управление»). Вокруг данного явления идут дискуссии: одни исследователи связывают феномен макроуправления с отходом от традиционных контрольных и распорядительных механизмов государства в сторону консультаций и «торгов», другие полагают, что в нем по-своему отражается идеология «меньше правительства — больше свободного рынка».

понимаются такие блага, которые приняты обществом и признаны им в качестве обязательных. Политика здесь ближе всего подходит к англоязычному понятию «policy», то есть совокупности официальных решений, которыми орган власти предписывает обществу ту или иную программу или направление деятельности.

Явно видимый недостаток такого подхода — его узость. Получается, что политика сводится лишь к тому, что происходит внутри по литии(polity) — той системы организаций общества, что концентрируются вокруг аппарата власти. В таком понимании политика и совершается-то лишь в кабинетах, законодательных палатах, правительственных ведомствах, а вершат ее очень малые и особые группы людей — политики, чиновники, лоббисты. Большинство людей, большая часть институтов и видов общественной деятельности здесь заведомо выводятся за пределы политики. Бизнес, всевозможные местные сообщества, семья, школа и другие образовательные институты — все это в данном случае понимается как структуры «неполитические», никак не связанные с «управлением страной». Мало того, отождествление политики с государственным аппаратом означает и то, что за скобками остаются и факторы международного порядка, включая те глобально действующие силы, что сегодня в возрастающей степени воздействуют на нашу жизнь — трансграничные технологии и транснациональные корпорации. Такой подход, следовательно, есть попросту отзвук тех времен, когда на международной арене действовали исключительно внутренне замкнутые национальные государства. Все это вступает в прямое противоречие с нынешним положением вещей, где все более и

более сложные общества становятся объектом управления со стороны не столько правительства, сколько целой сети органов общественного и частного секторов, и где говорят, что настало время сам термин «правительство» заменить на «макроуправление».

Полития— общество, зиждущееся на отправлении власти политического характера; по Аристотелю, правление многих в интересах всех.

1 В оригинале проводится различие между двумя понятиями, в английском языке выражаемыми терминами «government» (государство, правительство) и «governance» (управление как универсальный атрибут общества, управление вообще). Главная идея врезки и заключается в том, что ныне традиционные формы политического управления обществом — «government» — уступают место неким новым управленческим отношениям. (Прим. пер.)

Что такое политика? 7

Аристотель (384—322 до н.э.)

Древнегреческий философ, ученик Платона и воспитатель юного Александра Македонского. В 335 г. до н.э. основал в Афинах собственную философскую школу, получившую название школы «перипатетиков» (названную так из-за привычки Аристотеля прогуливаться во время разговоров). Сохранились 22 его трактата по самым разным предметам — от логики, физики, метафизики и астрономии до метеорологии, биологии, этики и политической науки. В Средние века работы Аристотеля глубоко воздействовали на исламскую философию, а позднее были включены и в христианскую теологию. Его самое известное произведение о политике — «Политика», исследование идеальной для государства конституции.

 

Проблема представленного выше подхода еще и в том, что по сути дела он несет в себе даже еще более узкую тенденцию — ставить знак равенства между политикой во всей ее целостности и тем, что называется партийной политикой. Другими словами, область «политического» здесь сводится к отдельным лицам, имеющим определенные идеологические установки и стремящимся претворить их в жизнь через деятельность в официальных организациях — политических партиях. Именно в этой связи деятелей партий относят к «политической», а государственных служащих к «неполитической» категории (до тех пор, разумеется, пока последние действуют нейтральным и сугубо профессиональным образом). Аналогичным образом судьи также рассматриваются как «неполитические» фигуры, чья задача интерпретировать законы беспристрастно и в строгом соответствии с фактами, — но их же могут обвинить и в «политиканстве», если на их решения воздействуют личные предпочтения или любая иная тенденция.

Привычка отождествлять политику с государством объясняет и то, почему в глазах общества политическая деятельность столь часто предстает в сугубо негативном свете, а о политиках высказываются подчас весьма и весьма непочтительно. Происходит это как раз потому, что повседневное сознание склонно ставить знак равенства между сферой политики и делами тех или иных государственных деятелей. Всем нам знаком образ жадного до власти политика-лицемера, у которого за разговорами об общественном долге и идеологических убеждениях не стоит ровным счетом ничего, кроме собственных амбиций. Сегодня этот образ даже более типичен, чем когда-либо прежде, поскольку современным средствам массовой информации стало куда как легче привлекать внимание общества к фактам коррумпированности и нечестности в правительстве. От глубоко укоренившихся ассоциаций с чем-то вечно эгоистичным, двуличным и беспринципным идет стойкое неприятие «политической кухни» и людей, участвующих в ней: обо всем этом говорят как о «политиканстве» и «бюрократах, засевших в своих креслах». Создается почва для антиполитики(anti-politics). Часто в этой связи упоминают труды Никколо Макиавелли, который в книге «Государь» (1531) дал чрезвычайно реалистичную картину коварства, жестокости и хитрости правителей своего времени.

Антиполитика— разочарование в официальной политике, в традиционных механизмах политического процесса; со стороны общества выражается в установках на «неучастие», в поддержке партий, выступающих против «системы», наконец, во всякого рода «прямых политических действиях».

I. Политические теории



infopedia.su

Что такое искусство управления государством? Это высокая политика

Практически каждый человек зависит от того, кто и как управляет страной, в которой он живет. Мы привыкли во всех бедах винить руководителей. Только понимаем ли, насколько сложно искусство управления государством? Это же не огород копать и даже не заводом руководить. Здесь необходимо учитывать множество факторов и сил. Давайте рассмотрим подробнее.

О чем речь пойдет?

искусство управления государством это

Есть известный одноименный труд, написанный Маргарет Тэтчер. В нем она подробно разбирает, что такое искусство управления государством. Это объемная работа. В маленькой статье невозможно полностью передать ее смысл и содержание. Однако первичные понятия не так сложны. Простому человеку необходимо разбираться в том, как работает государство. Оно же многогранно. К этой «машине» неправильно причисляют лишь руководителей. Государство – разветвленная система различных органов. Управлять ими не значит «выдавать и контролировать приказы». Порой такими методами даже с небольшим коллективом не справится. Что уж говорить о целой стране. «Искусство управления государством – это политика»,- считала бывшая премьерша Великобритании. Свои мысли она передала будущим поколениям.

Что такое государственное управление

государственное управление

С искусством, скорее всего, всем понятно. А что означает «управление»? Чтобы определиться, давайте поймем, из чего состоит государство, на что руководство влияет? Кроме различных органов, служб, есть еще социальные группы и слои. Народ – вот основная часть государства. Это даже в Конституции записано. Государственное управление – процесс регулирования отношений в этой архисложной системе. Имеется в виду принятие решений, учитывающих в той или иной степени интересы и потребности всех «составляющих частей». Кроме этого, важно уметь предвидеть последствия воплощения в жизнь программ, прогнозировать реакцию на них.

Но и этого мало. Искусство управления государством – это умение соизмерять желания и возможности. У любой страны есть определенный ресурс. С другой стороны – все желают жить счастливо и богато. Задача государства – создать условия для развития. Это возможно только тогда, когда любые ресурсы используются продумано, во благо.

Как проходит процесс

Система управления государством не может быть линейной, однозначной. В демократическом обществе такое не допускается, так как бесконтрольная власть легко превращается в тиранию. Чтобы не допустить такого поворота, придумали систему противовесов. То есть, органы государственного управления не просто взаимодействуют, стремясь к одной цели. Они еще и контролируют друг друга. Это все определено в действующем законодательстве. У каждой ветви власти свои функции. Еще создают систему органов, занимающихся контролем. А вот политика государственная состоит в том, что всю эту «махину» направлять в сторону развития страны и общества. При этом необходимо понимать, как работают отдельные ее части, как они взаимодействуют, каковым потенциалом обладают. система управления государством

Любая деятельность динамична. Это касается и государства. Оно не стоит на месте, постоянно изменяясь. Процесс следует строго, даже скрупулезно, контролировать и направлять.

О политике

Говорят, что она является «искусством допустимого». Процесс достаточно сложный и ответственный. Политики принимают решения, влияющие на все слои общества. Ошибка может привести к трагедии. К каким итогам приведет деятельность общества через двадцать или пятьдесят лет, отвечает политика. Искусство управления государством в конечном итоге сводится к умению предвидеть (рассчитать) последствия тех или иных законов, решений, проектов. Не надо думать, что такие способности от рождения правителям даются. Совсем нет. Этому учатся. Существуют науки (не одна), изучающие развитие государства, его экономику, политику, влияние на общество и так далее. Любой руководитель опирается на исторические тенденции и опыт, как мировой, так и своей страны.

Главная цель государственной политики

Когда начинают рассуждать об этом искусстве, зачастую теряют из виду основное. Это, в принципе, понятно. На самом деле управление государством – очень сложная штука. Только жизнь время от времени напоминает, какова основная цель политики любой страны.

политика искусство управления государством

Ее можно сформулировать коротко: «Выжить и преуспевать». Особенно явно это видно во времена кризисов. А они являются в мир все чаще. Двадцать первый век – время, когда жизни народов и государств зависят от искусства их руководителей. Перед всеми странами стоят угрозы финансового, климатического характера. На всех влияют террористические угрозы. Искусство политики состоит в том, чтобы все эти факторы использовать во благо своей стране. Ведь мир неоднороден. В нем множество государств, идей, возможностей. Если внедрять не то чтобы лучшее, а подходящее, в своей стране, то она будет развиваться. Если не влиять на ситуацию, «плыть по течению», то не выживет. Вот в умении собирать факты, анализировать, применять их во благо и состоит искусство управления государством.

fb.ru